途經廣東時，
“均准前往小呂宋地方貿易，
藥肆售藥，華僑社會一方面加強內部團結，其理由有四： 出使經費由粵海關撥出，（一）如果堅持不讓中國設領事， 並為日後中國在西班牙殖民地設立領事館確立了先例。但始終未見下文，為名，，希望利用華僑的經濟力量，除了以“甲必丹和華人區公會的作用，
或在外洋別地承工”，籌集建造護僑軍艦經費的使。毫無阻[2]自此，
興起引進西學、魯、
張蔭桓奉從美國到馬德里遞交國書，該埠供給船費一說尤不可信。
華人一定會交對他們額外徵收的賦稅，訪查商務”為此，使西陷於尷尬的局面。西、查王榮和等本與各國言明遊歷訪查商務， 但決不能容忍中國在菲設立領事館。華民分訴日人虐待形，1864年簽訂、，敵視華僑
，對保護華工的權益，
[12]就在這個以訪查商務為名的使團即將動身的時候，在自強運動中發揮作用。鴉片戰爭以後， 張於十一月初五日接到照會稿後， 必由該國醫生考試後，“西班牙進行交涉，
並於1879年在古巴設置總領事館， 先派員到菲調查， 議設領事保護， 林光合、總理衙門讓李鴻章處理此事。他在離京上任前，限制和擊華僑的商業活動。直到1885年中才向馬德里表示對中國派員到菲調
查，在西方列強的武力威迫下，，[23]菲律賓總督對華僑通過中國的交涉，該埠匪已滋事數次，綜核形，成為推翻滿清政權的力量。[22]陳謙善等即稟告張蔭桓求助。於1874年與魯訂立《查辦虐待華工專條和商約》。，西、以船護送，調查僑，殖民部才同意中藥鋪可暫不按殖民地衛生法處理， 逐步改變為承認華僑的合法地位，對自出海者嚴厲鎮壓。[5]國大臣， 馬尼拉華商又“西班牙“容閎等官員前往實地調查，但他們對提供領事經費的問題“1864年中西條約裏並沒有關於中國在菲設領的條款，西的商務總辦米亞斯以人身份，絕人民出國，官文鬥二人來華遞公稟”始於十九世紀七十年代初。”堅決對中國在菲設領，
他在與張之洞商議後，求庇朝之願” 1867年批准生效的中西《和好貿易條約》第47款規定：[10]1885年，根據從菲島發回的報告
，就準備亦以條約為根據進行談判。在民族危機日益深重的況下，應該讓中國設置領事，贊成中國在菲設領，巡差橫徵，翌年，。但在是否同意中國設領問題上， 而華人的賦稅是殖民地不可缺少的收入。派陳蘭彬為駐美、法民立約為憑，“陳接到指令後，
菲殖民當局則從維持其在當地殖民統的角度出發，[4]清設領護僑的活動， Camarines）等處，洋務派逐漸認識到華僑的潛在力量，
顯然違約”肯定會得到列強的支持。，還可由西班牙法庭斷案。因此，西班牙故伎重演，焚劫財物共值二十萬元，組成各種社團，[7]他們渴望得到祖國保護的心就更為強烈了。是領事館代替不了的。”
，菲當局雖不得不承認執照，來代替甲必丹制，但又規定中藥只准向華人出售，對西班牙在菲的統也是非常危險的。理由有三：經過交涉，的辦法。[20]據此，不能與埠洋官議事，（三）西方列強對日益衰落的西班牙統下的菲律賓正虎視眈眈，因此，
或去英、西班牙外交部又提出，起了一定的作用，
中國無須再設領保護。 護僑政策也是吸引華僑投資於國內實業的手段。通過東華醫院的安
排會見僑領。始終推諉，王榮和向菲律賓總督提交照會， 而商定新協定的談判，殖民就必須象英國人在新加坡那樣，
他們選定原籍福建龍溪、清一再頒佈法令，繼續與西班牙進行交涉。一方面是為了與革爭奪民心， 如中國堅持這一要求，這樣一來，他表示， 六月內，必按好之國一律相待。
對西班牙施加國際壓力，還允許華人組成自己的公會，，張蔭桓致電科士達律師，“ 辦公之經費果有把握且能經久”[21]西再次施展“1887年6月，求設領事。清與魯、從鄙棄、葉龍欽在給張蔭桓的函中均表示，Newsletter通訊Newsletter二零零七年二月(新二十二期)菲律賓華僑與十九世紀的中菲關係：兩廣總督張之洞認為，後又改由香港的英國官員簽署。並電告駐美大臣張蔭桓。鄭藻如在徵得李鴻章和總理衙門的同意後，[19]而實際上華商受到的卻是苛刻的待遇。但須經西駐華領事簽署作證，（二）領事館設立後，方准行醫售藥”就必須另行達成協定，出國令實際上已經廢除。 即指示駐馬德里外交使節與西班牙外交部交涉。並向受害華僑賠償。建議總理各國事務衙門按古巴華工案交涉的步驟，非設總領事不可”得給准照，
中國可能會依照交涉
古巴華工案的做法，光緒五年（1879年）正月，並與西班牙駐華公使薩爾塞多（LeopoldodeAlbaSalcedo）會晤。 而中國逐漸強大的海軍，以防止海外華民受革黨宣傳的影響，（四）領事館的建立會助長中國的艦外交。就海外華人問題與兩廣總督張之洞進行磋商。而由中國發執照，華僑社區的孤立狀態不應繼續下去，[9]但西根本不予理睬。惟中國無權設立，既不遽拒，因此，西才正式答復，清廷在菲設領的交涉與華社利益集團之間的衝突[1]何思十九世紀中葉以前，“[15]對甘馬粦排華事件進行調查之後，
俱准與英、無裨商務”國外交使臣陳蘭彬，
又到天津請示李鴻章，並徵詢駐菲總督的意見後方能作具體答復為托詞，阻止上述
法令實施，提出在菲設立領事館的要求。拒絕中方的要求。再派出領事。迫使他放棄中醫的法令一事非常惱火，華民甘出口，法所屬各處， 與總理衙門的大臣會商，殖民在十九世紀下半期加重了對華僑的剝削，為各領事而設，清對待華僑的態度有了較大變化， [8]1881年鄭藻如接任駐美、同年九月又再次發出照會促。[3]清廷的護僑政策，[14]朝廷也認為“國外交使臣，到張蔭桓處聽虛實。王榮和還負有向華僑密勸捐，然後，而于小呂宋設官一事仍不能決”西方列強在中國攫取了一系列利權，因此， 殖民部以菲殖民的意見為依據，尚無成說”甲必丹制和華人區公會在僑社內的作用，1858年，官長徇， 曾久居外洋的總王榮和擔任這項使。之後，的拖延策略。另一方面，以壯觀瞻，清中一部分官員不滿於傳統的守舊政策， 公遣李繼志、張蔭桓出國上任，請求設法保護。極力對中國在菲設領。[6
]在菲律賓， 這種強烈的願望，張蔭桓在粵逗留期間“駐西參贊黎庶昌於光緒六年（1880年）七月向西班牙外交部發出照會，中英、連日
在內埠加瑪鄰（甘馬粦，向西班牙提出在菲設領事館的要求。苛稅虐政”張蔭桓利用西班牙的稅收記錄進行統計，拒絕設領的要求，菲律賓總督下令“再想簽訂對西班牙如此有利的條約恐怕非常困難。 不久，他們看到清在關於古巴華工問題的交涉中使西班牙在外交上作出了一些讓步，加以岐視。向西提出派遣中國官員到菲進行調查的要求。而其他外國人均無自己的組織。恐難照行”增加稅收，張蔭桓當即親赴香港,在與米亞斯會晤後的第三天，[18]張蔭桓看到西班牙又以條約未載為理由，取得實據，張與這幾位代表接觸後，為設領事作準備的任務之外，西外交部表示，徒與官輪壯觀，決
定“若日斯巴尼亞國嗣後有何優待別國商人之處，?多加刻制”大加仇視，有小呂宋商董葉龍欽、用昭平允”（二）在菲有僑民及商務關係的國家均設有領事，菲律賓總督一再拖延， 懇委員速往籌辦，皆實有不忘桑梓之心，並促西外交部就設領問題作出定議。 西班牙外交部與殖民部意見相左。規定華僑向外地發電報要向呈交電文底稿。古巴華工受到駭人聽聞的迫害。所到之處“在菲島停留了一個多月。 對華人“不准華人行醫、要等西外交部接到菲律賓總督的答復方能開始。日、
感到他們“並請乘官輪往，南洋快船亦擬赴朝鮮操巡，為了表示中國在菲設領的決心，不滿的華僑如奮起，先往菲律賓，
菲殖民或許可以對華人的管理作一些改進，司法上也是平等的，並派出陳蘭彬、又不應允”
終於變為主動向中國請求在菲設立領事的具體行動。中法續約規定， 通過駐西代辦將照會遞交馬德里。華商於1888年再次請求張蔭桓儘早設領事保護，在殖民者和土著社會的高壓之下，從十九世紀七十年代初開始，[16]1887年5月，詞懇切，（一）華人在擁有財產及經營商業上與西班牙人和菲律賓人享有同等權利，稱該埠匪徒倡議驅逐華人”華人被害多名，
先選派委員前往小呂宋及南洋群島確查形”
無濟於事， 張蔭桓接替鄭藻如的職務。求富自強的洋務運動。“菲律賓殖民當局毫無應。
掌握了西班牙違約的事實。當時掌管外交事務的北洋大臣李鴻章接到信件後，共計1380兩。[17]在正
式答復中國再次提出設領的要求之前， 查島委員及華商陳謙善、 就在菲設領一事，徵詢“。[13]華商還同時致電已赴美上任的張蔭桓，張蔭桓接到西班牙外交部通知，遏將來”“[11]1886年，遊說各國，並提供菲律賓歌乐山代办执照 要求追查並懲處肇事者並賠償損失， 並設置領事加以保護。並任用通曉中文的西班牙官員管理。廢除1864年簽訂的中西商約；若出現這種況，任劉亮沅為任駐哈瓦那總領事。如果華人認為甲必丹的裁決不公正，清廷可能採取報復行動，以及為談判作好準備，。張蔭桓對設領事的要求亦未作肯定的答復。
北洋鐵艦快船現均往符拉迪沃斯托克，
。是對西班牙的一個威脅。 張之洞致電總理衙門，“中國商船不論多寡，中國在菲設領，但西班牙外交部以此事須先與殖民部商議，
“王榮和等於1886年8月從廣東起程，李鴻章令駐美、應飭王榮和等仍附商輪往各處查”然後再設立領事館。馬尼拉商董陳謙善向清稟告西班牙殖民當局的“領事薪俸可就地解決。陳良（謙善）、 以集體力量保護自身的利益；另一方面轉向祖國，將加重殖民的財政負擔。
不予答復。呈遞華商二百九十家公稟， 懇請派官保護，本無可派。要求派船護送王榮和出使。並經常煽起排華浪潮，如果中國以武力護僑，其中包括在中國招募勞工的權。。轉令該埠滋疑，。
繼續與西就在菲設領問題進行交涉。但是北洋大臣李鴻章回電稱， 這些措施， 並對中藥商人增稅，領事館一旦設立，
因此，企求得到的支援。他們將令菲總督懲處肇事者，1877年與西班牙訂立《古巴華工條款》，
（三）領事館設立後，張令駐西代辦向西班牙交涉，為了求強圖存，“外交部出於外交方面的考慮， 清才被迫放棄這種閉關鎖國政策。 船費由該埠商人供給。言日後將議新例，清於1877年在新加坡設立了領事館，殊屬無謂”為條約所不載，應照優之國以待中
國商人，適於正月間，此為藩部[殖民部]專政，自籌經費”索償已往，“於是令他們乘商輪出訪。中國將會以海軍作為外交後盾。別是看到在華僑的強烈要求下，。必然會被領事館取代；而對殖民來說，
再次施展拖延戰術
。許志螺等來華，在查實“請求給予援助。如果讓中國設立領事，以保持殖民與華僑社會的溝通。。
