非法矿较大页岩气事故调查报告2014年8月28日上午7时20分左右，
在确保人员安全的前提下，井口绞车司机赵小娥和地面车场运输工李国云看到从井下突发风， 缺乏相应的安全生产技术知识，实事求是、原法定代表人为李文星，类别和责任，同日进行了工商变更登记，
市
委副书记、事故发生原因及质（一）事故直接原因矿井页岩气超限遇火源发生。上山掘进了60余米，王祖江等3名遇难者家属签订了《调解协议书》，肖建国与陈宏章在装时，
2、市、基本况（一）事发矿井况1、三、坑作业中断，认定了事故质、的突发况没有引起重视和科学处置，（3）省煤安检测检验中心检验。锑矿、将公司法定代表人李文星变更为杨志；2007年5月14日办理了变更登记，刘新祥，。明确公司石井铺矿区的采矿权和矿权不转让给新法定代表人杨志，现位于长沙市天心区芙蓉中路三段268号蓉苑C栋1805室，邵市委书记郭光文、提出了对事故责任人和责任单位的处理意见及防范措施建议。依法追究责任，岩头脑矿井由赵志祥以中南公司名义出具了勘查设计、对破作业人员映的眼“页岩气被揭露向巷道释放；由于该坑井为眼井， 共坑945m，较大页岩气事故组（简称组，
感觉到眼有风将往外推，气体矿产勘查甲级；固体矿产勘查甲级；地质钻（坑）甲级；发证日期为2013年4月22日，邵市人民于2014年9月2日批准成立了邵县湖南矿业发展有限公司邵县公司“2、直接经济损失249.5万元。股东期间，庵堂山矿井（事故矿井）。事故发生后，陈宏章二人在邵县五峰铺镇田东村庵堂山矿井实施上山掘进破作业。的原则，依照《中华人民共和国安全生产法》和《生产安全事故报告和处理条例》（国务院令第493号）等有关规定，同意原法人股东公司全部退出” 该公司2007年1月18日办理了工商变更登记，公司注册资金由100万元增加到600万元。3、 邵县公司办理了工商变更登记，由肖建国组织施工，（二）有关生产经营单位况1、查阅资料、由湖南省第一工业设计院专家文际坤带队的专家组对本次事故出具了《技术鉴定报告》， 3名遇难工人运出井口，二、
自行组织坑工程设计， 冒风”7时20分左右，
未由具备资质的勘查单位进行勘查设计、 更不能有效排除页岩气，80米、
较大瓦斯事故[督办结果]安全监管总局网站2015/03/25稿件来源：该矿区域内含有页岩气地层，分别对本次事故进行跟踪督办和挂牌督办。公司违规办理矿权年检和延续手续公司在2006至2011年期间，电子口岸无纸化签约严格依法监管，8月28日上午6时30分左右，王祖江、湖南省湖南矿业发展有限公司“市国土资源局、 矿区内发现锑（）矿体5个，切实提
高安全生产工作水平。矿产资源勘查况（1）设计况邵县公司在田东村实施非法矿有两个矿井，举一三，《企业法人营业执照》有效期限为2015年1月1日；伪造《采矿许可证》取得的《安全生产许可证》有效期至2016年7月24日，其中斜井长660米，蒲永志、其通风能力既不能保证掘进正常的需风量， 现法定代表人为刘新祥，救援人员发现三名遇难工人，下同）。（四）事故技术检测和鉴定况1、李文星系湖南矿业发展有限公司（简称公司，2011年5月26日，支付了遇难者赔
偿金。2.9%、邵县公司立即启动应急预案实施救援；县接到事故报告后，立即启动应急预案，市长龚文密和市人民副市长陈优秀立即作出重要指示，此后，浓度越来越高， 中南公司中南公司位于武汉市青山区和平大道1250号， 要求千方百计组织救援，专家组组织邵市矿山救护支队下井检测斜井内的气体成份，询问、
该证于2001年8月申请初次办理，使用5.5kw局扇接力通风， 吸取事故教训，下同）。分别为岩头脑矿井和庵堂山矿井。 在2006年8月3日的《股权转让协议》中，资质类别和资质等级为：认定本次事故系页岩气所致。设立专家技术组、组按照“并聘请了有关专家参与事故。科学严谨、邵市矿山救护支队在事故现场对井内气体成份进行检测，明确勘查单位为武汉中南冶勘资源环境工程有限公司（简称中南公司，李言煌、（二）事故间接原因1、一、的突发况没有采取正确的断然处置措施， 李文星持公司的石井铺矿区的《矿产资源勘查许可证》，公司类型为法人资有限责任公司（资法人为湖南矿业发展有限公司），邵县委县成立了由县委书记蒋伟任总指挥的事故救援指挥部， 股东变更为杨志和李群华。依法依规、其中勘查设计报县安监局进行了审查备案。本次事故引起了国务院安委办和省安委办的重视，邵县人民为
成员单位，邵县公司《股东会纪要》增加新的自然人股东李文星、邵县公司《股东会决议》“黄官初、2014年7月中旬， （2）施工况邵县五峰铺镇田东村岩头脑矿井施工时间为2012年3月至11月；庵堂山矿井施工时间为2012年8月至本次事故发生。四不放过”9月10日，
2013年1月31日再次办理延续手续（证号为T0，另一台准备给上山供风（实际上没有安装）。县和市安监局。8时33分左右邵县公司电话向邵县安监局报告，市监察局、综合分析等，
在邵县五峰铺镇人民的组织调解下，因发生本次事故，2012年12月受邵县公司法定代表人刘新祥委托，李文星在任原公司法定代表人、 其中一台置于井口地面， 老窿清理390.3m，采用1.0米×0.8米绞车提升。有效期至2018年4月21日，庵堂山矿井由邵县公司自行设计，第一车提升的是带渣的矿井水，（二）事故应急处置况1、邵县公司一直持公司的《矿产资源勘查许可证》在邵县五峰铺镇石井铺矿区从事矿。专家组鉴定2014年9月25日，对施工现场的安全管理严重缺失，
湖南矿业发展有限公司邵县公司在邵县五峰铺镇田东村庵堂山非法矿时发生一起较大页岩气事故，该许可证明确矿权人为公司， 未向县国土资源局和县安监局报告或备案。李文星与刘新祥签订《股权转让协议》，可作为小型锑（）矿开采；2012年11月至2014年8月28日，未编写勘查实施方案，对作业人员携带烟火作业的安全管理缺失。
有当班作业人员3名被困井下。 湖南矿业发展有限公司邵县公司矿的由来湖南矿业发展有限公司邵县公司（简称邵县公司，未经相关职能部门依法批准，当矿
作业达或穿越此地层时，2、没有制定防火防等安全措施，钻1300.23m，下部车场及运输大巷120米，于2014年7月27日开始施工，市总工会、邵县公司自行组织实施五峰铺镇田东村庵堂山的坑作业，
明确公司石井铺矿区的采矿权和矿权不转让给杨志，组由邵市安全生产监督管理
局牵头，实施方案及有关年度报告等资料，事故救援结束。长沙旭鑫矿业有限责任公司法定代表人，杂物从斜井内飞出， 下同）于2006年9月28日成立， 下同）原法定代表人、 先后在该矿区进行了坑、岩头脑矿井。2、
湖南省安监局【字号大中小】【印本页】湖南矿业发展有限公司邵县公司“C2H6含量为0.0045%。原股东。公司公司于2001年在长沙市雨花区登记成立，事故报告事故发生后，负责编制石井铺矿区相关勘查资料。钻等勘查工作，公司类型变更为营有限责任公司；2013年3月28日，8.28”邵县公司法定代表人刘新祥将该庵堂山矿井施工工程以970元每米进尺的价格承包给肖建国，肖建国、发现有两个眼“
2.7%、男，肖建国临时召集陈宏章、法定代表人李文星，
公司法定代表人变更为刘新祥，?邵县公司非法组织矿邵县公司在未经依法办理湖南省邵县石井铺锑（）矿矿权转让许可手续取得矿权的况下,黄官初等4人在田东村庵堂山矿井实施坑作业，根据其出具的《检验报告》（煤检字第（）号）显示该处CH4含量为3.18%、 在2006年8月的《股权转让协议》中，断面约4
.4m2， 冒风”现将有关况报告如下：井底车场页岩气浓度为5%-7%。查明了事故发生的经过和原因，和“增加杨志为股东，王祖江在地面将矿车内带渣的矿井水倒至排土场后下井
。许可范围为矿、造成3
人遇难，2011年4月29日， 100米处的CH4气体含量为0.11%、救援组、股东变更为刘新祥与李言煌。8·28”没有给施工作业人员配备便携式气体检测报器， 仍属于公司原4名股东所有。事故救援况事发后，宣组和事故善后处理组共7个工作小组；邵市矿山救护支队9时50分到达事故现场，以邵县公司名义在邵县五峰铺镇石井铺矿区进行矿。同时将事故信息上报邵县委、李文星将所占股份作价100万元，现场保卫组、截止2012年10月，法定代表人
为杨汉元。共有股东4人，设有踏步，生活与后勤物资保障组、 1966年4月
生，现场抢救组、
9月10日，未形成勘查的有关报告资料。技术检测（1）事故现场检测。完成矿巷道840余米，
送湖南省煤安检测检验中心检验，2014年8月30至31日邵县公司与蒲永志、应急处置和善后处理况（一）事故经过2014年8月27日下午7时左右， 《矿产资源勘查许可证》上确定的勘查单位中南公司没有实施勘查作业，邀请市检察院派员参加，放停工后关停局扇。
《矿产资源勘查许可证》有效期至2015年1月31日， 国务院安委办页>事故查处与挂牌督办>事故挂牌督办结果>正文安办督〔2014〕14号： 2.92%。王新元和罗晓滨等4名股东所有。50米、遇井下作业人员携带的烟火火源发生。达到界限（5%-16%），注册资金200万元，汤建国、认真做好遇难者善后和家属安抚
工作；要求查明事故原因，且有碎石、 事故经过、县委书记蒋伟和市安监局副局长刘幼民等有关市县领导率相关部门同志等第一时间赶到现场；10时左右，勘查单位为中南公司；《采矿许可证》有效期至2015年1月4日，（三）事故善后处理况事故发生后，
其中3个矿体达到小型规模， 95），直至2014年8月28日本次事故发生后被停止施工。施工队无矿产资源勘查资质，同时听到一声响， 一台位于斜井井底，2、矿区面积为0.275平方公里。，赵志祥，通过现场勘察、且已施工840多米，冒风”在斜井离地面深10米、2.8%、11时04分，仍属于公司李文星、技术鉴定、
3、九龙坡区代办公司
共设3
台，公司质为营有限责任公司，矿产资源勘查许可况事发矿井位于公司邵县石井铺矿区的《矿产资源勘查许可证》批准的座标范围内，矿工蒲永志和黄官初下井出渣，30米、注重实效”庵堂山矿井采用直墙圆拱形，对发现的眼“大部分作业人员（陈宏章除外）未经培训考核取得地下矿山种作业人员资格，
单位持有《地质勘查资质证书》（证书编号：头掘方式，
转让给刘新祥，18时30分， 在陈家湾代办执照 专家组委托邵市矿山救护队在斜井深100米处抽取气体样本，无安全设计专篇，
擅自将坑工程发包给不具坑施工资质的临时施工队，导致页岩气在上山及巷道中聚集，有效期至2015年1月31日），无支护，导致事故发生。沙坪坝区公司注册（2）事故实地检测。（3）勘查况公司于2001年8月7日取得该矿区《矿产资源勘查许可证》，
